自加壓力拓寬“兩山”轉化通道 安吉杭垓12個村集體“逆襲”

2020年01月16日 10:56:57 瀏覽量:106 來源:浙江新聞客戶端 作者:浙江新聞客戶端

  撥開云霧,新年的陽光灑向群山中的安吉杭垓。

  清晨,寒意重,村干部們卻早早忙開了:和村村黨委書記龔繼生趕去民宿現場盯進度;七管村黨支部書記陳有亮電話不停,反復對接景區銷售村里的農副產品;大坑村流轉了200畝田地種植中草藥,村干部急著申報農業觀光園區……

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  落戶和村村的大樂之野民宿。浙江新聞客戶端通訊員 潘學康 攝

  心里有盼頭,干勁才會足。剛剛過去的2019年,安吉全縣繼續奮力拓寬“兩山”轉化通道,浙皖邊界的山區鄉鎮杭垓不但沒拖后腿,還打了一場漂亮的翻身仗:去年9月,該鎮12個相對“欠發達村”經營性收入都突破了30萬元,全部“消薄”;截至去年12月底,12個村經營性收入總和達到604萬元,較前一年增長了253%。

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  杭垓鎮吳村村發展特色農業,村民正種植中草藥。浙江新聞客戶端通訊員 張卉 攝

  拓寬“兩山”轉化通道,壯大村級集體經濟,多年來杭垓從未停止。去年它何以“逆襲”突出重圍,未來村集體經濟怎樣持續增收?記者蹲點山鄉3天,尋找答案。

  從15萬元到30萬元——底線提升了

  每次從縣里“明星村”取經回來,毛聞君的眉頭就鎖得更緊。

  “急??!村干部急,鎮干部急,眼瞅著其他鎮村都慢慢摸索到了發展路徑,可想推廣復制到杭垓,哪有那么容易?!”作為鎮農辦主任,毛聞君對杭垓的家底再清楚不過了。

  地處浙皖交界山區,偏遠是杭垓的硬傷。

  沒有高速,連接外界就靠一條306省道。從湖州市區到杭垓鎮上,我們開了兩個小時。要下村,路上更得留足時間。平均每個村到鎮里有10.2公里,最遠的嶺西村有23公里遠,加上近70%的鄉道寬度都在5米以下,會車都有困難。

  有一次,從天子湖鎮高禹村學習回來,姚村村干部也想動動養老產業的腦筋:村里有大片的野生杜鵑,環境好得沒話說,很適合養老??珊貌蝗菀渍垇砥髽I考察,終究因為區位偏遠被拒絕了。

  發展空間受限的困境也確實存在。

  “您已進入水源地保護地”“生態保護紅線界樁”“生態公益林保護區”……沿途,一塊塊石碑提醒記者,已進入重要的生態功能區所在地。據介紹,杭垓境內有賦石水庫、老石坎水庫等大型水庫,以及大面積的生態林。生態保護紅線面積占鎮域面積的63%?!凹t線”,是不可觸碰的底線,劃定了就要保護好。對于這一點,杭垓鎮鎮村干部一條心,并為此不斷努力。生態“優等生”當之無愧,但杭垓引進項目門檻高,落地難,發展空間受限,這困境確實存在。以桐杭村為例,2017年,該村原本打算建設旅游集散中心來壯大村集體經濟,但全村可用土地幾乎全部為基本農田,當時竟找不出一塊符合建設條件的承載區塊?!棒敿掖宓男』疖囈婚_起來,串聯起十幾個家庭農場,我們只有羨慕的份兒?!蓖┖即妩h支部書記潘佩琴苦笑著說。

  部分村干部年齡偏大、能力偏弱,想干事業卻有心無力。

  我們先后走訪了杭垓鎮6個行政村,粗略一算,村干部平均年齡在50歲左右。大部分年輕人都外出打工創業了,留在村里的大多是老人?!澳昙o大了,干勁不像以前那么足了,接受新生事物的速度也慢了?!辈簧俅甯刹坑小氨绢I恐慌”。山里本就因為客觀原因留不住本村人,想要引進農業生產、景觀規劃、經營管理等方面的專業人才,更是難上加難。

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  建設中的申嘉湖高速公路(孝源至唐舍)。浙江新聞客戶端記者 李世超 攝

  加上杭垓鎮域內多為沙質土壤,不適宜種植白茶,毛竹價格又連年驟降,大部分村子沒能很快找到發展的金鑰匙。

  硬目標倒逼發展提速,2018年底,市縣任務來了:一年內“消滅”經營性收入低于30萬元的“欠發達村”!從15萬元到30萬元,“消薄”的底線提高了,壓力也更大了?!?2個呢,能完成嗎?”杭垓鎮鎮村干部無不心中發怵。

  29個項目花開山鄉——方向明確了

  出路在何方?2018年底,新上任的鎮黨委書記王長林將班子成員及聯村干部分成4個調研組,進村入戶,摸家底、找癥結。一個多月下來,最終鎖定3個突圍方向:路、人、項目。

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  姚村第一書記王斌(右二)和村干部一起商議村級道路建設問題。

  關于路,倒不是最慌。2018年10月,申嘉湖高速公路(孝源至唐舍)項目正式啟動建設,建成后,杭垓將結束境內無高速公路的歷史?!敖窈?,從家門口就可直接上高速,一踩油門,1個小時能到上海,一個半小時能到安徽黃山?!备咚俪鋈肟诰驮O在新上塘村,村支書何紅明的喜悅,外人或許很難理解,但杭垓人深有體會,無路不富??!

  此外,2019年開始,安吉縣針對該縣西南山區推出交通“511”項目,即用5年時間投資約10億元提升縣鄉道近100公里,其中杭垓鎮占了近70%。只要按計劃推進,到2021年,高速公路和水杭線、磻佛線以及九七線三條主要縣道將同時貫通。接通外部連線,打通鎮域環線,杭垓的交通短板算是補起來了。

  領頭雁得敢擔當善作為。18個村一一跑下來,王長林深有體會?!耙院价虻默F狀,培養有本事、肯干事、善管理的村干部最緊要?!币淮綑C會,王長林等鎮干部就找村干部談話,白天到村里談,晚上到鎮里談。加上一次次“消薄論壇”“美麗村干部專項能力提升班”和外出學習,村干部們的態度變得明朗:“想盡辦法,干點出名堂”。另外,鎮里正積極動員外出能人返鄉任職,解決后繼乏人的困境。

  筑起思想堡壘,杭垓趁熱打鐵組建突圍“尖刀連”——鎮村兩級“消薄”專班。鎮一級由鎮分管領導和聯村干部組成,村一級則由縣委下派的第一書記和村干部組成。

  專班成員一頭扎進“消薄”里,沒日沒夜忙開了。姚村村民代表大會一直不正常,第一書記王斌一家家上門做工作,如今的村民大會不再吵吵鬧鬧,村民規矩意識逐漸形成;嶺西村第一書記吳勇杰為了幫村里打開“六月霜”茶的銷路,先在朋友圈吆喝,后來一捆捆裝車到縣城售賣,再后來對接安吉在外商會,一年下來賣掉了1000多斤;林道修不起來,鎮農辦主任毛聞君對接縣級部門、做通村民工作、找到木材企業,幫文岱村銷售成熟杉木。

  沒有項目,“摘帽”是一句空話。但真正的“造血”項目,從謀劃到完成,至少需要兩年時間。在形勢倒逼下,杭垓鎮要求“欠發達村”必須上馬兩個項目,一個馬上能創收或一二年內能產生收益的經營性項目,一個有助于長遠“消薄”的基建項目。

  “尖刀連”開路,各村想盡辦法深挖資源潛力。大坑村與佐力藥業合作種植中草藥,發展特色農業;七管村與中南百草園合作發展農產品異地超市;高村、磻溪村等通過引進工商資本,改造老舊集體用房發展民宿產業;吳村與強盛家具有限公司合作建立家具縫紉加工點。磻溪老政府、繅舍老政府、尚梅村老小學等10多處資產得以盤活,預計每年增加經營性收入180萬元。

  站在村集體茶山上向下望,盤活的小竹林、建設中的民宿、已經竣工的村級物業樓,盡收視野。連任了30年村書記,今年62歲的龔繼生有兩個“沒想到”:一是老了老了倒有干勁了,二是村里的變化實在大得喜人。

  他打心眼里感謝一個人,第一書記王志平。前些年,和村村里的五金廠、轉椅廠、拉絲廠相繼關停,村里發展一直沒什么起色?!巴鯐泚砗?,幫我們找到了方向?!饼徖^生說,王志平帶領村干部吃透政策向上爭取項目,到縣內縣外考察取經,對接鄉賢引進休閑旅游項目,原本“想都不敢想”的村干部總算敢放開手腳干了。去年,和村村經營性收入約46萬元,是前一年的近3倍。

  “消薄”路上助力多。每個“欠發達村”,安吉縣都安排了一個縣領導、一個部門、一家強企、一個強村(社區)進行結對幫扶。安吉縣農商行設立“鄉村振興專項資金”為各村提供免息或無息貸款。

  如今,14個基建項目,15個經營性項目花開山鄉。山里四季輪回,眼前的杭垓已然變了模樣。

  2個約談1個清退——紅線守住了

  同樣是摘帽,文岱村的方式稍顯“粗暴”。

  通過修建擱置了7年的林道,該村賣掉了350立方米集體林場的成熟杉木,賺了30萬元。賣樹,今年有,明年有,賣完了咋辦?

  翻閱杭垓鎮18個村的2019年經營性收入統計表,記者發現,不只是文岱村,各村通過出售礦產、杉木等資源所取得的不可持續收入,占所有村總收入的25%左右。

  如何讓村集體經濟收入更可持續?其實早在2018年年底,杭垓鎮已開始未雨綢繆:依托該鎮竹木制品和農村電商兩大優勢產業,幫12個“欠發達村”組建安吉竹賦農業開發有限公司。各村以爭取到的鄉村振興貸款資金集體入股,在集鎮建設“電商物流園”項目,賺取物流、電商等企業的租金。

  最近,趁著到鎮里辦事,嶺西村第一書記吳勇杰和村書記馬明雁特地到“電商物流園”項目現場轉轉?!扒靶┤兆酉铝撕脦滋煊?,不曉得有沒有耽擱進度,它可是我們12個村的希望啊?!辨傸h委副書記陸恒讓他們吃上定心丸:“放心,按計劃,今年6月能完工,屆時每個村至少年均增收25萬元?!?/p>

  不過,要從根本上擺脫欠發達的薄弱狀態,靠“飛地抱團”遠遠不夠。

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   12個欠發達村入股的“電商物流園”項目正在全速推進。浙江新聞客戶端記者 李世超 攝

  “上個月召開的中央農村工作會議,指出要鞏固脫貧攻堅成果防止返貧。從我們‘消薄’工作來講,是一個道理?!焙价蜴傸h委書記王長林說,“辯證地看問題,正是因為生態紅線,把杭垓的好山好水都保護了下來。持續不斷地打通‘兩山’轉化路徑,才是杭垓各村最光明的前途?!比涨?,杭垓因地制宜,把全鎮18個村劃分為沿高速公路、毗鄰水庫、省際交界、西溪源頭四個片區,串珠式共同發展。如毗鄰水庫片區以現代農業和鄉村旅游為主抓手,發展精品民宿、親子游等業態。屬于該片區的和村村已建3個民宿,另有2個民宿正在施工。

  省際交界片區的杭河村,山多平地少,民居分散,還有不少地質災害隱患點。今年,按照鎮里的規劃,杭河村將集中安置,安置新區分為中心村、民宿公寓區、“兩山”景觀區、花海梯田景觀等7大區塊。到時候,10棟民宿依山傍水,面向梯田,村景如畫?!笆嗄隂]有這樣的大動作了!”村干部們熱情高漲,就盼著早日建成,游客進山來。同屬省際交界片區的磻溪、嶺西、桐坑、文岱等村,也將結合自身實際,連片發展福壽雞養殖、覆盆子栽培、中草藥等特色農業。

  項目若想真正落戶杭垓,還得過三道關:第一,要符合片區產業導向,且由村民代表大會表決通過,再經鎮黨委、政府同意才予以準入。第二,鎮黨委會邀請相關職能部門、行業專家、人民代表等對準入項目進行社會效益評估,項目達產后能給村集體經濟帶來直接受益才可。第三,在督查中,如發現有損害生態環境、不按規定執行、推進速度緩慢的項目,立即進行約談或清退。2019年以來,該鎮已約談2個項目,清退1個項目。

  新的一年,號角已吹響。杭垓也有了自己的新目標:力爭2020年村級經營性總收入達1400萬元以上,18個村均能達到經營性收入50萬元以上。

責任編輯:徐曉鳳 [網站糾錯]
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